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廣東省碳排放管理試行辦法
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廣東省人民政府令第197號
《廣東省碳排放管理試行辦法》已經(jīng)2013年12月17日廣東省人民政府第十二屆17次常務(wù)會議通過汛闸，現(xiàn)予公布蝙茶，自2014年3月1日起施行。
省 長 朱小丹
2014年1月15日
廣東省碳排放管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)诸老，發(fā)揮市場機(jī)制作用隆夯，規(guī)范碳排放管理活動，結(jié)合本省實(shí)際别伏，制定本辦法蹄衷。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放厘肮、清繳和交易等管理活動愧口，適用本辦法。
第三條 碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開类茂、公平和誠信的原則耍属，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。
第四條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施巩检、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作厚骗。
各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。
各地級以上市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作兢哭。
省經(jīng)濟(jì)和信息化领舰、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)迟螺、交通運(yùn)輸冲秽、統(tǒng)計(jì)、價格煮仇、質(zhì)監(jiān)劳跃、金融等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作谎仲。
第五條 鼓勵開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目浙垫，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施。提高公眾參與意識郑诺，推動全社會低碳節(jié)能行動夹姥。
第二章 碳排放信息報(bào)告與核查
第六條 本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度。
年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)辙诞，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館辙售、飯店、金融飞涂、商貿(mào)旦部、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位(以下簡稱控排企業(yè)和單位);年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)(以下簡稱報(bào)告企業(yè))祈搜。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省發(fā)展改革部門會同交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況士八，分批納入信息報(bào)告與核查范圍容燕。
第七條 控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告婚度，報(bào)省發(fā)展改革部門蘸秘。
控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告，配合核查機(jī)構(gòu)活動蝗茁，并承擔(dān)核查費(fèi)用醋虏。
對企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查哮翘。
省颈嚼、地級以上市發(fā)展改革部門對企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查，所需費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算忍坷。
第八條 在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)粘舟，應(yīng)當(dāng)具有與開展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)，并在本省境內(nèi)有開展業(yè)務(wù)活動的固定場所和必要設(shè)施佩研。
從事核查專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法柑肴、獨(dú)立、公正地開展碳排放核查業(yè)務(wù)旬薯，對所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性晰骑、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)绊序，承擔(dān)法律責(zé)任硕舆。
第九條 碳排放核查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門制定。
第三章 配額發(fā)放管理
第十條 本省實(shí)行碳排放配額(以下簡稱配額)管理制度骤公「Ч伲控排企業(yè)和單位、新建(含擴(kuò)建阶捆、改建)年排放二氧化碳1萬噸以上項(xiàng)目的企業(yè)(以下簡稱新建項(xiàng)目企業(yè))納入配額管理;其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省發(fā)展改革部門同意可以申請納入配額管理凌节。
第十一條 本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定洒试，并定期向社會公布倍奢。
配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲備配額構(gòu)成，儲備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場調(diào)節(jié)配額垒棋。
第十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案卒煞，明確配額分配的原則、方法叼架、以及流程等事項(xiàng)畔裕，經(jīng)配額分配評審委員會評審衣撬，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
配額分配評審委員會扮饶，由省發(fā)展改革部門和省相關(guān)行業(yè)主管部門淮韭，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳贴届、能源等方面的專家靠粪，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組成毫蚓，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二占键。
第十三條 控排企業(yè)和單位的年度配額，由省發(fā)展改革部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平元潘、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平畔乙，采用基準(zhǔn)線法、歷史排放法等方法確定翩概。
第十四條 控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放牲距，并逐步降低免費(fèi)配額比例。
每年7月1日钥庇，由省發(fā)展改革部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例牍鞠，發(fā)放年度免費(fèi)配額。
第十五條 控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的评姨，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān);控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的难述，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案，并及時報(bào)省吐句、市發(fā)展改革部門備案胁后。
第十六條 因生產(chǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目改變嗦枢，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)攀芯，生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革部門提交配額變更申請材料文虏，重新核定配額侣诺。
第十七條 控排企業(yè)和單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省的择葡，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)徒粑洌或者遷出手續(xù)前1個月內(nèi)提交碳排放信息報(bào)告和核查報(bào)告剃氧，并按要求提交配額敏储。
第十八條 每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際碳排放量朋鞍，完成配額清繳工作已添，并由省發(fā)展改革部門注銷妥箕。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易更舞。
第十九條 控排企業(yè)和單位可以使用中國核證自愿減排量作為清繳配額畦幢，抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放量。但用于清繳的中國核證自愿減排量缆蝉，不得超過本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放量的10%宇葱，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。
控排企業(yè)和單位在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的國家核證自愿減排量刊头，不得用于抵消本省控排企業(yè)和單位的碳排放黍瞧。
1噸二氧化碳當(dāng)量的中國核證自愿減排量可抵消1噸碳排放量。
第二十條 新建項(xiàng)目企業(yè)的配額由省發(fā)展改革部門根據(jù)地級以上市發(fā)展改革部門審核的碳排放評估結(jié)果核定原杂。新建項(xiàng)目企業(yè)按照要求足額購買有償配額后印颤，方可獲得免費(fèi)配額。
第二十一條 省發(fā)展改革部門采取競價方式穿肄，每年定期在省人民政府確定的平臺發(fā)放有償配額年局。競價底價由省發(fā)展改革部門會同價格主管部門確定。
競價發(fā)放的配額咸产，由現(xiàn)有控排企業(yè)和單位矢否、新建項(xiàng)目企業(yè)的有償發(fā)放配額加上市場調(diào)節(jié)配額組成。
第二十二條 本省實(shí)行配額登記管理脑溢。配額的分配兴喂、變更、清繳焚志、注銷等應(yīng)依法在配額登記系統(tǒng)登記衣迷，并自登記日起生效。
第四章 配額交易管理
第二十三條 本省實(shí)行配額交易制度酱酬。交易主體為控排企業(yè)和單位壶谒、新建項(xiàng)目企業(yè)、符合規(guī)定的其他組織和個人膳沽。
第二十四條 交易平臺為省人民政府指定的碳排放交易所(以下簡稱交易所)汗菜。交易所應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)制訂交易規(guī)則。
(二)提供交易場所挑社、系統(tǒng)設(shè)施和服務(wù)陨界，組織交易活動。
(三)建立資金結(jié)算制度痛阻，依法進(jìn)行交易結(jié)算菌瘪、清算以及資金監(jiān)管。
(四)建立交易信息管理制度，公布交易行情俏扩、交易價格糜工、交易量等信息，及時披露可能導(dǎo)致市場重大變動的相關(guān)信息录淡。
(五)建立交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度捌木，對交易活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)嫉戚。
交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革部門刨裆、省金融主管部門審核后發(fā)布。
第二十五條 配額交易采取公開競價彬檀、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等國家法律法規(guī)崔拥、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定允許的方式進(jìn)行。
第二十六條 配額交易價格由交易參與方根據(jù)市場供需關(guān)系確定凤覆，任何單位和個人不得采取欺詐链瓦、惡意串通或者其他方式，操縱交易價格盯桦。
第二十七條 交易參與方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納交易手續(xù)費(fèi)慈俯。交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由交易所提出，報(bào)省價格主管部門核定后執(zhí)行拥峦。
第二十八條 本省探索建立跨區(qū)域碳排放交易市場贴膘，鼓勵其他區(qū)域企業(yè)參與本省碳排放權(quán)交易。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布控排企業(yè)和單位略号、報(bào)告企業(yè)履行本辦法的情況刑峡。
省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)向社會公開核查機(jī)構(gòu)名錄，并加強(qiáng)對核查機(jī)構(gòu)及其核查工作的監(jiān)督管理玄柠。
第三十條 本省建立企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查系統(tǒng)和碳排放配額交易系統(tǒng)突梦。控排企業(yè)和單位羽利、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求在相應(yīng)系統(tǒng)中開立賬戶和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)宫患。
第三十一條 控排企業(yè)和單位對年度實(shí)際碳排放量核定、配額分配等有異議的这弧，可依法向省發(fā)展改革部門提請復(fù)核娃闲。對年度實(shí)際碳排放量核定有異議的，省發(fā)展改革委部門應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查;對配額分配有異議的匾浪，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)皇帮，并在20日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第三十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立控排企業(yè)和單位蛋辈、核查機(jī)構(gòu)以及交易所信用檔案属拾，及時記錄、整合、發(fā)布碳排放管理和交易的相關(guān)信用信息捌年。
第三十三條 同等條件下，支持已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家支持低碳發(fā)展挂洛、節(jié)能減排礼预、可再生能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目虏劲，優(yōu)先享受省財(cái)政低碳發(fā)展托酸、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)資金扶持柒巫。
第三十四條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開展碳排放交易產(chǎn)品的融資服務(wù)励堡，為納入配額管理的單位提供與節(jié)能減碳項(xiàng)目相關(guān)的融資支持。
第三十五條 配額有償分配收入堡掏，實(shí)行收支兩條線应结，納入財(cái)政管理。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第七條規(guī)定泉唁，控排企業(yè)和單位鹅龄、報(bào)告企業(yè)有下列行為之一的，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的亭畜，并處罰款：
(一)虛報(bào)扮休、瞞報(bào)或者拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款拴鸵。
(二)阻礙核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查玷坠，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的劲藐，處5萬元罰款八堡。
第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未足額清繳配額的企業(yè)聘芜，由省發(fā)展改革部門責(zé)令履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的秕重，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款厉膀。
第三十八條 交易所有下列行為之一的溶耘，由省發(fā)展改革部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定公布交易信息的;
(二)未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度的服鹅。
第三十九條 從事核查的專業(yè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條第二款規(guī)定凳兵，有下列情形之一的，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正企软，并處3萬元以上5萬元以下罰款：
(一)出具虛假庐扫、不實(shí)核查報(bào)告的;
(二)未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的。
第四十條 發(fā)展改革部門、相關(guān)管理部門及其工作人員形庭，違反本辦法規(guī)定铅辞，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的萨醒，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員斟珊，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)在配額分配富纸、碳排放核查囤踩、碳排放量審定、核查機(jī)構(gòu)管理等工作中晓褪，謀取不正當(dāng)利益的;
(二)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正堵漱、查處的;
(三)違規(guī)泄露與配額交易相關(guān)的保密信息，造成嚴(yán)重影響的;
(四)其他濫用職權(quán)涣仿、玩忽職守勤庐、徇私舞弊的違法行為。
第七章 附 則
第四十一條 企業(yè)碳排放信息報(bào)告核查好港、配額分配埃元、金融服務(wù)支持等具體規(guī)定由省發(fā)展改革、金融部門依據(jù)本辦法另行制定媚狰。
第四十二條 本辦法下列用語的含義：
(一)碳排放配額岛杀，是指政府分配給企業(yè)用于生產(chǎn)、經(jīng)營的二氧化碳排放的量化指標(biāo)崭孤。1噸配額等于1噸二氧化碳的排放量类嗤。
(二)新建項(xiàng)目配額，是指發(fā)展改革部門根據(jù)新建項(xiàng)目碳排放評估報(bào)告核定新建項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年度碳排放量辨宠，并據(jù)此發(fā)放的配額遗锣。
(三)市場調(diào)節(jié)配額，是指政府為應(yīng)對碳排放市場波動及經(jīng)濟(jì)形勢變化嗤形，用于調(diào)節(jié)碳市場價格精偿，預(yù)留的部分碳排放配額，其數(shù)量為現(xiàn)有控排企業(yè)和單位配額總量的5%赋兵。
(四)中國核證自愿減排量笔咽，是指國家發(fā)展改革委根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的核證減排量。
第四十三條 本辦法自2014年3月1日起施行霹期。
《廣東省碳排放管理試行辦法》已經(jīng)2013年12月17日廣東省人民政府第十二屆17次常務(wù)會議通過汛闸，現(xiàn)予公布蝙茶，自2014年3月1日起施行。
省 長 朱小丹
2014年1月15日
廣東省碳排放管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)诸老，發(fā)揮市場機(jī)制作用隆夯，規(guī)范碳排放管理活動，結(jié)合本省實(shí)際别伏，制定本辦法蹄衷。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放厘肮、清繳和交易等管理活動愧口，適用本辦法。
第三條 碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開类茂、公平和誠信的原則耍属，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。
第四條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施巩检、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作厚骗。
各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。
各地級以上市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作兢哭。
省經(jīng)濟(jì)和信息化领舰、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)迟螺、交通運(yùn)輸冲秽、統(tǒng)計(jì)、價格煮仇、質(zhì)監(jiān)劳跃、金融等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作谎仲。
第五條 鼓勵開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目浙垫，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施。提高公眾參與意識郑诺，推動全社會低碳節(jié)能行動夹姥。
第二章 碳排放信息報(bào)告與核查
第六條 本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度。
年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)辙诞，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館辙售、飯店、金融飞涂、商貿(mào)旦部、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位(以下簡稱控排企業(yè)和單位);年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)(以下簡稱報(bào)告企業(yè))祈搜。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省發(fā)展改革部門會同交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況士八，分批納入信息報(bào)告與核查范圍容燕。
第七條 控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告婚度，報(bào)省發(fā)展改革部門蘸秘。
控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告，配合核查機(jī)構(gòu)活動蝗茁，并承擔(dān)核查費(fèi)用醋虏。
對企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查哮翘。
省颈嚼、地級以上市發(fā)展改革部門對企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查，所需費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算忍坷。
第八條 在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)粘舟，應(yīng)當(dāng)具有與開展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)，并在本省境內(nèi)有開展業(yè)務(wù)活動的固定場所和必要設(shè)施佩研。
從事核查專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法柑肴、獨(dú)立、公正地開展碳排放核查業(yè)務(wù)旬薯，對所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性晰骑、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)绊序，承擔(dān)法律責(zé)任硕舆。
第九條 碳排放核查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門制定。
第三章 配額發(fā)放管理
第十條 本省實(shí)行碳排放配額(以下簡稱配額)管理制度骤公「Ч伲控排企業(yè)和單位、新建(含擴(kuò)建阶捆、改建)年排放二氧化碳1萬噸以上項(xiàng)目的企業(yè)(以下簡稱新建項(xiàng)目企業(yè))納入配額管理;其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省發(fā)展改革部門同意可以申請納入配額管理凌节。
第十一條 本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定洒试，并定期向社會公布倍奢。
配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲備配額構(gòu)成，儲備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場調(diào)節(jié)配額垒棋。
第十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案卒煞，明確配額分配的原則、方法叼架、以及流程等事項(xiàng)畔裕，經(jīng)配額分配評審委員會評審衣撬，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
配額分配評審委員會扮饶，由省發(fā)展改革部門和省相關(guān)行業(yè)主管部門淮韭，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳贴届、能源等方面的專家靠粪，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組成毫蚓，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二占键。
第十三條 控排企業(yè)和單位的年度配額，由省發(fā)展改革部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平元潘、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平畔乙，采用基準(zhǔn)線法、歷史排放法等方法確定翩概。
第十四條 控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放牲距，并逐步降低免費(fèi)配額比例。
每年7月1日钥庇，由省發(fā)展改革部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例牍鞠，發(fā)放年度免費(fèi)配額。
第十五條 控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的评姨，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān);控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的难述，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案，并及時報(bào)省吐句、市發(fā)展改革部門備案胁后。
第十六條 因生產(chǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目改變嗦枢，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)攀芯，生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革部門提交配額變更申請材料文虏，重新核定配額侣诺。
第十七條 控排企業(yè)和單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省的择葡，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)徒粑洌或者遷出手續(xù)前1個月內(nèi)提交碳排放信息報(bào)告和核查報(bào)告剃氧，并按要求提交配額敏储。
第十八條 每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際碳排放量朋鞍，完成配額清繳工作已添，并由省發(fā)展改革部門注銷妥箕。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易更舞。
第十九條 控排企業(yè)和單位可以使用中國核證自愿減排量作為清繳配額畦幢，抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放量。但用于清繳的中國核證自愿減排量缆蝉，不得超過本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放量的10%宇葱，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。
控排企業(yè)和單位在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的國家核證自愿減排量刊头，不得用于抵消本省控排企業(yè)和單位的碳排放黍瞧。
1噸二氧化碳當(dāng)量的中國核證自愿減排量可抵消1噸碳排放量。
第二十條 新建項(xiàng)目企業(yè)的配額由省發(fā)展改革部門根據(jù)地級以上市發(fā)展改革部門審核的碳排放評估結(jié)果核定原杂。新建項(xiàng)目企業(yè)按照要求足額購買有償配額后印颤，方可獲得免費(fèi)配額。
第二十一條 省發(fā)展改革部門采取競價方式穿肄，每年定期在省人民政府確定的平臺發(fā)放有償配額年局。競價底價由省發(fā)展改革部門會同價格主管部門確定。
競價發(fā)放的配額咸产，由現(xiàn)有控排企業(yè)和單位矢否、新建項(xiàng)目企業(yè)的有償發(fā)放配額加上市場調(diào)節(jié)配額組成。
第二十二條 本省實(shí)行配額登記管理脑溢。配額的分配兴喂、變更、清繳焚志、注銷等應(yīng)依法在配額登記系統(tǒng)登記衣迷，并自登記日起生效。
第四章 配額交易管理
第二十三條 本省實(shí)行配額交易制度酱酬。交易主體為控排企業(yè)和單位壶谒、新建項(xiàng)目企業(yè)、符合規(guī)定的其他組織和個人膳沽。
第二十四條 交易平臺為省人民政府指定的碳排放交易所(以下簡稱交易所)汗菜。交易所應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)制訂交易規(guī)則。
(二)提供交易場所挑社、系統(tǒng)設(shè)施和服務(wù)陨界，組織交易活動。
(三)建立資金結(jié)算制度痛阻，依法進(jìn)行交易結(jié)算菌瘪、清算以及資金監(jiān)管。
(四)建立交易信息管理制度，公布交易行情俏扩、交易價格糜工、交易量等信息，及時披露可能導(dǎo)致市場重大變動的相關(guān)信息录淡。
(五)建立交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度捌木，對交易活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)嫉戚。
交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革部門刨裆、省金融主管部門審核后發(fā)布。
第二十五條 配額交易采取公開競價彬檀、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等國家法律法規(guī)崔拥、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定允許的方式進(jìn)行。
第二十六條 配額交易價格由交易參與方根據(jù)市場供需關(guān)系確定凤覆，任何單位和個人不得采取欺詐链瓦、惡意串通或者其他方式，操縱交易價格盯桦。
第二十七條 交易參與方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納交易手續(xù)費(fèi)慈俯。交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由交易所提出，報(bào)省價格主管部門核定后執(zhí)行拥峦。
第二十八條 本省探索建立跨區(qū)域碳排放交易市場贴膘，鼓勵其他區(qū)域企業(yè)參與本省碳排放權(quán)交易。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布控排企業(yè)和單位略号、報(bào)告企業(yè)履行本辦法的情況刑峡。
省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)向社會公開核查機(jī)構(gòu)名錄，并加強(qiáng)對核查機(jī)構(gòu)及其核查工作的監(jiān)督管理玄柠。
第三十條 本省建立企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查系統(tǒng)和碳排放配額交易系統(tǒng)突梦。控排企業(yè)和單位羽利、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求在相應(yīng)系統(tǒng)中開立賬戶和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)宫患。
第三十一條 控排企業(yè)和單位對年度實(shí)際碳排放量核定、配額分配等有異議的这弧，可依法向省發(fā)展改革部門提請復(fù)核娃闲。對年度實(shí)際碳排放量核定有異議的，省發(fā)展改革委部門應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查;對配額分配有異議的匾浪，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)皇帮，并在20日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第三十二條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立控排企業(yè)和單位蛋辈、核查機(jī)構(gòu)以及交易所信用檔案属拾，及時記錄、整合、發(fā)布碳排放管理和交易的相關(guān)信用信息捌年。
第三十三條 同等條件下，支持已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家支持低碳發(fā)展挂洛、節(jié)能減排礼预、可再生能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目虏劲，優(yōu)先享受省財(cái)政低碳發(fā)展托酸、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)資金扶持柒巫。
第三十四條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開展碳排放交易產(chǎn)品的融資服務(wù)励堡，為納入配額管理的單位提供與節(jié)能減碳項(xiàng)目相關(guān)的融資支持。
第三十五條 配額有償分配收入堡掏，實(shí)行收支兩條線应结，納入財(cái)政管理。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第七條規(guī)定泉唁，控排企業(yè)和單位鹅龄、報(bào)告企業(yè)有下列行為之一的，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的亭畜，并處罰款：
(一)虛報(bào)扮休、瞞報(bào)或者拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款拴鸵。
(二)阻礙核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查玷坠，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的劲藐，處5萬元罰款八堡。
第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未足額清繳配額的企業(yè)聘芜，由省發(fā)展改革部門責(zé)令履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的秕重，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款厉膀。
第三十八條 交易所有下列行為之一的溶耘，由省發(fā)展改革部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定公布交易信息的;
(二)未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度的服鹅。
第三十九條 從事核查的專業(yè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條第二款規(guī)定凳兵，有下列情形之一的，由省發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正企软，并處3萬元以上5萬元以下罰款：
(一)出具虛假庐扫、不實(shí)核查報(bào)告的;
(二)未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的。
第四十條 發(fā)展改革部門、相關(guān)管理部門及其工作人員形庭，違反本辦法規(guī)定铅辞，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的萨醒，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員斟珊，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)在配額分配富纸、碳排放核查囤踩、碳排放量審定、核查機(jī)構(gòu)管理等工作中晓褪，謀取不正當(dāng)利益的;
(二)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正堵漱、查處的;
(三)違規(guī)泄露與配額交易相關(guān)的保密信息，造成嚴(yán)重影響的;
(四)其他濫用職權(quán)涣仿、玩忽職守勤庐、徇私舞弊的違法行為。
第七章 附 則
第四十一條 企業(yè)碳排放信息報(bào)告核查好港、配額分配埃元、金融服務(wù)支持等具體規(guī)定由省發(fā)展改革、金融部門依據(jù)本辦法另行制定媚狰。
第四十二條 本辦法下列用語的含義：
(一)碳排放配額岛杀，是指政府分配給企業(yè)用于生產(chǎn)、經(jīng)營的二氧化碳排放的量化指標(biāo)崭孤。1噸配額等于1噸二氧化碳的排放量类嗤。
(二)新建項(xiàng)目配額，是指發(fā)展改革部門根據(jù)新建項(xiàng)目碳排放評估報(bào)告核定新建項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年度碳排放量辨宠，并據(jù)此發(fā)放的配額遗锣。
(三)市場調(diào)節(jié)配額，是指政府為應(yīng)對碳排放市場波動及經(jīng)濟(jì)形勢變化嗤形，用于調(diào)節(jié)碳市場價格精偿，預(yù)留的部分碳排放配額，其數(shù)量為現(xiàn)有控排企業(yè)和單位配額總量的5%赋兵。
(四)中國核證自愿減排量笔咽，是指國家發(fā)展改革委根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的核證減排量。
第四十三條 本辦法自2014年3月1日起施行霹期。